Die Auswahl und Kommentierung der Quellen stammen von Peter Burg, die Inhaltsangaben sind der jeweiligen Stein-Ausgabe entnommen worden, die nach dem Aufruf der Quelle genannt wird.

[Macht Vorschläge zur technischen Verbesserung des Grubenwesens. Verlangt außerdem eine Verbesserung der staatlichen Aufsicht über den Kohlenbergbau aus volkswirtschaftlichen und sozialen Gründen und empfiehlt als Mittel dazu vor allem eine genaue Kontrolle des Grubenrechnungswesens bei den einzelnen Gewerken. Ihr durch schlechte Erfahrungen mit der Bergamts-Bürokratie begründeter Widerstand soll möglichst durch Belehrung und Beispeile überwunden, neue Belastungen des Bergbaus vermieden werden: "Der Geist des habsüchtigen Financiers findet in der Berg Ordnung keinen Vorwand mehr." Auf diese Weise hofft Stein, "das durch Sportelsucht und Eigennutz" der Behörden verloren gegangene Vertrauen der Gewerken wiederzugewinnen. - Als weitere Mittel zur Steigerung der Leistung im Bergbau und zur Sicherung des Arbeitsfriedens empfiehlt Stein die Förderung des bergbaulichen Nachwuchses, die Einführung eines gerechten und geordneten Lohnsystems und die Einrichtung einer Bergbauhilfskasse.]

[Das Recht der clevischen Stände, sich ohne Nachsuchung landesherrlicher Erlaubnis periodisch oder aus besonderem Anlass zu versammeln. Kurze Darstellung der landständischen Verfassung und ihrer wohltätigen Wirkungen. Die Erbentage als ihre Entsprechung auf kommunaler Ebene; ihre Aufgaben und ihre Bedeutung.]

[Methodische Grundlagen und Grenzen der Darstellung. Unzulänglichkeit der statistischen Unterlagen. - Bevölkerungsbewegung. Fruchtbarkeit der Ehen, Geburtenüberschuss, Seuchen und Seuchenbekämpfung. Pockenschutzimpfung. - Zustand der Landwirtschaft. Probleme einer durchgreifenden Agrarreform. Anhand eingehender statistischer Angaben wird die Unwirtschaftlichkeit des herrschenden Systems der Erbuntertänigkeit nachgewiesen und ihre Aufhebung, sowie die Verleihung des Eigentumsrechts gegen eine angemessene Entschädigung der Berechtigten gefordert. Auch die Dienste sollen ablösbar gemacht werden. Zur Beschleunigung dieser Reformen wird die Einrichtung einer Kreditkasse nach dänischem Muster in Vorschlag gebracht. Außerdem verlangt Stein größere Energie bei der Durchführung der Gemeinheitsteilungen und befürwortet die Freiheit des Getreidehandels, beides im Interesse einer Verbesserung und Intensivierung der Landwirtschaft. Weitere Maßnahmen zur Hebung der Landeskultur. - Die Entwicklung der Leinenindustrie im Ravensbergischen. Die Rückwirkungen der allgemeinen politischen Lage auf den Garn- und Leinenhandel, steigende Nachfrage aus dem Ausland. - Kantonsverfassung. Stein betont die Notwendigkeit einer starken und schlagkräftigen Armee, andererseits aber auch die Verpflichtung des Staates zu einer ausreichenden Versorgung der ausgedienten oder invaliden Soldaten. Ebenso verlangt er eine Reform des Strafvollzugs und der Strafgerichtsbarkeit. Fortschritte des Straßenbaues und der Verbesserung der Weserschifffahrt.- Maßnahmen zur Hebung der Staatseinnahmen durch Steuerreform. - Verbesserungen im Schulwesen.]

[Bildung der Kriegs- und Domänenkammer für Münster und Paderborn nach dem neuen Ressort-Reglement vom 02.04.1803. Es wird zunächst noch einmal eingehend die bestehende Landesverfassung geschildert und sodann Steins Vorschlag zur Organisation der neuen Behörde entwickelt. Beides stimmt weitgehend mit dem Bericht vom 02.03.1803 überein, nur sind in der vorliegenden Denkschrift die Ausführungen über die lokale Verwaltung des platten Landes knapper, die sachlichen und personellen Darlegungen über Geschäftskreis und Zusammensetzung der neuen Kammer ausführlicher gehalten; insbesondere ist auch die Frage nach dem Verhältnis von weltlicher und geistlicher Gewalt gründlicher behandelt. Auch in dieser Denkschrift wird im Personellen und im Sachlichen eine möglichst schonende Überleitung unter Anlehnung an bestehende Verhältnisse und durch Übernahme bewährter münsterscher Beamter befürwortet, letzteres mit Rücksicht auf "das Eigenthümliche der Verhältnisse eines saecularisierten Landes" und in der Absicht, "die Kräfte dessen Bewohner möglichst zu benutzen und gemeinnützig zu machen und ihre Neigung zu gewinnen." - Kritik des Ressort-Reglements von 1803. Zu den vordringlichsten Aufgaben der Kammer wird die möglichste Beschleunigung der Gemeinheitsteilung gerechnet.

Auf den ersten, rein darstellenden Teil der Denkschrift wurde hier verzichtet; der zweite mit Steins positiven Anregungen und Vorschlägen unter Weglassung einiger Wiederholungen wiedergegeben.]

[Ausführliche Denkschrift über den Ausbau der Universität Münster. Die finanzielle Basis. Gründung und erste Entwicklung der Universität. Halbe Maßnahmen Fürstenbergs. Unvollständigkeit und mangelhafte Besetzung des Lehrkörpers. Die ausschließliche Berufung katholischer Theologen und Landeskinder für die philosophischen Lehrstühle beeinträchtigt den Geist der freien Forschung und die Entwicklung der Universität. Systematische Vorschläge zu ihrem Ausbau. Besetzung der Lehrstühle, Einrichtung von Instituten. Die Geldmittel sollen auf den Meliorationsfonds übernommen werden. "Warum sollte die Melioration der menschlichen Begriffe, die Verdrängung des Aberglaubens [...] nicht auch einen Platz auf jenem Etat finden, wo Wegebau, Wasserbau, spanische Schaafböcke usw. stehen." - Vorschläge zur Ausgestaltung der Universitätsverfassung.]

[Befürwortet die Genehmigung des Gesuchs der münsterländischen Ritterschaft, ihre bisherige ständische Organisation als private Vereinigung fortbestehen zu lassen und zugleich die Erfüllung ihrer weitergehenden Bitte auf Wiederherstellung der landständischen Verfassung. Erste ausführliche Begründung seiner Selbstverwaltungsgedanken.]

[Von der in der Denkschrift vom April 1806 begründeten Forderung nach Errichtung eines Staatsrats ausgehend entwickelt Stein sein weiteres Programm für die Neugestaltung der preußischen Staatsverwaltung.

Er fordert die Umbildung der obersten Staatsbehörde, des Generaldirektoriums, nach dem Sachprinzip an Stelle des bisherigen Nebeneinanders von Provinzial- und Sachministerien, außerdem eine Neuverteilung der Geschäfte auf einzelnen Gebieten, so besonders die Zuteilung der Kameraljustiz an die Landes Justizbehörden, die Unterstellung der Gesundheitspolizei unter das Generaldirektorium und die Überweisung des öffentlichen Unterrichts aus dem bisherigen geistlichen Departement an das Generaldirektorium. Die geistlichen Angelegenheiten selbst sollen einem eigenen Kultusministerium anvertraut werden, bestehend aus einem Oberkonsistorium für die zwei protestantischen Religionsparteien und einem katholischen Minister für die Angelegenheiten dieser Kirche.

Das neue Prinzip der Geschäftsverteilung nach Sachen bedingt die Auflösung der Provinzial-Ministerien des Generaldirektoriums. Nachteile des alten Systems.


Aufriss der neu zu bildenden Zentralbehörde.
I. Verwaltung des öffentlichen Einkommens.
1. Domänen und Forsten, 2. Abgaben, 3. Administration (Post, Lotterie, Bank und Seehandlung, Münze, Bergwerke, Salz), 4. Staatskassenwesen, Staatsbuchhalterei und Hauptkasse.

II. Verwaltung der obersten Landespolizei.
1. Sektion für öffentliche Sicherheit, Armenwesen u.a., 2. Sektion für Gewerbepolizei, 3. Sektion für Medizinalwesen, 4. Sektion für öffentlichen Unterricht.

Organisation der einzelnen Unterabteilungen, an deren Spitze je ein Minister steht. Ausführliche Darlegung der Notwendigkeit und der Möglichkeit einer strafferen Organisation des preußischen Kassenwesens nach dem Vorbild der napoleonischen Verwaltung. Neben der Umbildung der Zentralbehörden fordert Stein auch eine grundlegende Neugestaltung der Provinzialbehörden unter Heranziehung der eingesessenen Eigentümer zur Erledigung der Aufgaben der Provinzial- und Lokalverwaltung.

Idee der Selbstverwaltung. Deren ideelle und praktische Begründung. Finanzielle Gesichtspunkte.

Anwendung dieser Ideen auf die Kommunalverwaltung, insbesondere die städtische Verwaltung. Grundzüge einer neuen Städteordnung. Kreisverfassung. Kreistage und Provinziallandtage als übereinanderfolgende Stufen im Aufbau der Selbstverwaltungspyramide von der Gemeinde aus. Vertretung der drei Stände in den Selbstverwaltungskörperschaften.

Anwendung dieser Grundsätze auf die polnischen Provinzen. Deren Rückständigkeit. Erziehungsaufgabe des preußischen Staates. Leistungen der preußischen Verwaltung. Vordringliche Aufgaben der nächsten Zukunft: Befreiung der Mediatstädte vom Druck der Grundherrn, Bauernbefreiung, Hebung des Unterrichtswesens und der Geistlichkeit, Aufhebung der Patrimonialgerichte, Selbstverwaltung in beschränktem Rahmen, um die Nation mit ihrem Schicksal auszusöhnen und an Preußen zu binden. Unter diesem Gesichtspunkt empfiehlt Stein auch die Errichtung eines Statthalteramts in Warschau.]

[1. Freiheit des Güterverkehrs. 2. Freie Wahl des Gewerbes. 3. Einschränkung des gesetzlichen Vorkaufs- und Näherrechts. 4. Teilung der Grundstücke. 5. Erbverpachtung der Privatgüter. 6.-7. Einziehung und Zusammenschlagung der Bauerngüter. 8. Verschuldung der Lehns- und Fideikommissgüter. 9. Aufhebung der Lehne, Familienstiftungen und Fideikommisse durch Familienschluss. 10.-12. Auflösung der Gutsuntertänigkeit]

[Inhaltsübersicht:
I. Von den Städten im allgemeinen. A. Der Begriff der "Stadtgemeinde". B. Einteilung der Städte (nach der Einwohnerzahl). C. Das Stadtgebiet. D. Die Einwohner. 1. Bürger. 2. Schutzverwandte. E. Ehrenamtliche Tätigkeiten.
II. Der Wirkungskreis der Städte. Grundsatz der Universalität des gemeindlichen Wirkungskreises. Die Polizei.
III. Die Stadtverfassung. A. Die Stadtverordnetenversammlung. 1. Aktives Wahlrecht. 2. Passives Wahlrecht. 3. Das Wahlverfahren. 4. Rechtsstellung der Stadtverordneten. B. Der Magistrat. Besoldete und unbesoldete Mitglieder. Wahlverfahren. Amtszeit. Einkommen.
C. Die Deputation (Kommissionen). D. Zuständigkeitsbegrenzung zwischen Stadtverordneten, Magistrat und Deputationen.
IV. Die Gemeindefinanzen. A. Das Besteuerungsrecht. B. Das Kassen-, Haushalts- und Rechnungswesen.
V. Das Aufsichtsrecht des Staates.
VI. Zusammengefasste Grundsätze]

[Ziele und Ergebnisse der Reformpolitik (Bauernbefreiung, Städteordnung]. Die Aufgaben der nächsten Zukunft: Aufhebung der Patrimonialgerichtsbarkeit, des Gesindedienstzwangs unter Brechung des Widerstands der Reaktion. Bildung einer allgemeinen Nationalrepräsentation. Notwendigkeit einer Adelsreform zur Überbrückung und Ausgleichung der Gegensätze zwischen den Ständen. Hebung und Stärkung des Bauernstandes durch Beseitigung der Dienste. Neubelebung des religiösen Sinnes durch Reform der Geistlichkeit und der geistlichen Unterrichtsanstalten. Reform der Jugenderziehung im nationalen Geiste. Aufforderung an die Mitglieder des Generaldepartements, sich auch fernerhin für diese Pläne und Ziele einzusetzen.]

[Verkürzte und teilweise veränderte Fassung des Organisationsplans vom 24.11.1808.]

[Die deutsche Verfassungsfrage. Unhaltbarkeit des durch die napoleonischen Kriege geschaffenen Zustandes und der Souveränität der Einzelstaaten. Zerstörung des Nationalbewusstseins und des Nationalcharakters durch die Willkürherrschaft der 36 kleinen Despoten. Die Zersplitterung Deutschlands als politisches Machtmittel Frankreichs. Die Neubildung einer einheitlichen deutschen Verfassung als europäisches Interesse. Steins Verfassungsideale. Versuche einer Reichsreform unter den gegebenen politischen Verhältnissen (Dualismus Preußen-Österreich, die Frage der Mittelstaaten, das dritte Deutschland). Wiederherstellung des deutschen Kaisertums. Befugnisse des Kaisers, Neubildung des deutschen Reichstags (Zusammensetzung und Kompetenzen), Einführung von Landständen in den Einzelstaaten. - Appell an den Zaren, die Hoffnungen des Volkes auf Verwirklichung seiner nationalen Ziele zu erfüllen. Tiefstes Misstrauen gegen Österreich.]

[Stein bestätigt nachdrücklich seine früheren Anweisungen über die Entlassung sämtlicher Franzosen aus öffentlichen Ämtern in den Rheinprovinzen, da sie der Belebung des Nationalgefühls in diesen "unter französischer Herrschaft ausgearteten Ländern" und deren innerer Wiedergewinnung für Deutschland im Wege stünden. Er tadelt die versöhnliche Haltung Gruners und empfiehlt ihm dringend, sich auch in seinem persönlichen Umgang nach dem Sinn dieser Vorschriften zu richten.]

[Die Pflichten des jeweiligen Cappenberger Oberförsters]

[Bittet um materielle Unterstützung der Monumenta, da Deutschland bisher im Vergleich zu anderen europäischen Ländern keine vollständige und kritische Sammlung seiner Geschichtsquellen besitze. Gründung, Leitung, Aufgaben und bisher geleistete Arbeit der Gesellschaft.]

[Berücksichtigung des Familienvertrages von 1774. Die Tochter Therese als fideikommissarische Erbin eingesetzt. Abfindung der Tochter Henriette. Romberg zum Testamentsexekutor und Vormund seiner minderjährigen Tochter Therese bestellt. Wünscht Einigkeit unter seinen Erben, damit die sechshundertjährige Tradition seiner Familie fortgeführt werde.]

[Auseinandersetzung mit dem Reskript an die westfälischen Bezirksregierungen vom 22.11.1821. Erneute Darlegung und ausführliche Begründung schon früher vorgebrachter Einwände und Verbesserungsvorschläge, insbesondere zu § 38 des Edikts vom 25.09.1820. Schlägt eine für die Bauern günstige Festlegung des Dienstgeldes vor. Verlangt eine genauere Fassung der Bestimmungen über das Heimfallsrecht und bemängelt das Fehlen von ausdrücklichen Bestimmungen über die Beibehaltung des alten westfälischen bäuerlichen Erbfolgerechts. Verweist nachdrücklich auf die verderblichen Folgen der unbegrenzten Teilbarkeit der Bauernhöfe für die Zukunft des Bauernstandes.]

[Rückblick auf die Jahre 1815-1824. Gründe für den Verzicht auf die Übernahme eines Amtes im österreichischen oder preußischen Staatsdienst. Überwindung der "Geschäftslosigkeit" durch wissenschaftliche Tätigkeit. Die Rückkehr nach Westfalen. Die wahre Stellung im Alter.]

[Benachrichtigt ihn von der Entscheidung des Königs, die Güter Cappenberg und Scheda unter gewissen Bedingungen zu einer Standesherrschaft zu erheben. Die Voraussetzungen hierzu seien gegeben durch den Familienvertrag von 1774 und das Testament von 1821.]

[Gedanken über eine Reform der preußischen Gewerbeordnung (Beschränkung oder Erhaltung der Gewerbefreiheit; Reorganisation des Zunftwesens). Für Wiederherstellung einer von ihren früheren Missbräuchen gereinigten Zunftverfassung, gegen unbedingte Gewerbefreiheit. Die Entwicklung des Zunftwesens in Deutschland. Einfluss der liberalen Strömungen am Ende des 18. Jahrhunderts (Physiokraten, Adam Smith). Der Streit um den wirtschaftlichen und sittlichen Wert der Zunftverfassung. Fragen der Handwerkerbildung und der Handwerksentwicklung. Reformierte Zünfte als beste Schule und Garantie für die Heranbildung und Erhaltung eines leistungsfähigen, sittlich hochstehenden Handwerkerstandes. Warnt vor einer Überschätzung der wirtschaftlichen Faktoren im Staatsleben. Betonung der moralischen und sittlichen Erziehungsaufgaben des Staates. Vorschläge zur weiteren Behandlung der Frage der Zunftverfassung.]

[Analyse und Kritik der Instruktion über das Verfahren bei der Katastrierung in den westlichen Provinzen Preußens. Geschichte, Aufbau und Arbeitsweise der Katasterbehörden. Hält die Instruktion für zweckmäßig, wünscht jedoch Zurückhaltung des bürokratischen Elements und Heranziehung der Eingesessenen und der ständischen Deputierten. Kritik an dem im Regierungsbezirk Arnsberg festgesetzten Roggendurchschnittspreis. Mitwirkung der Landstände bei der Katasterarbeit.]

[Grundideen der Städteordnung von 1808. Ihre Einführung in den westlichen Provinzen Preußens. Hauptpunkte einer zukünftigen Reform: Änderung des Verhältnisses zwischen Magistrat und Stadtverordneten, Stärkung der Stellung des Magistrats, Wahlrecht und Zugehörigkeit zur Bürgerschaft. Vergleichende Heranziehung der Verfassungen der großen Reichsstädte, vor allem Hamburgs, bei der Behandlung dieser Fragen. Die Beratungen und Äußerungen der Landtage verschiedener preußischer Provinzen über diesen Gegenstand. Steins eigene Reformvorschläge.]

[Dank an den König für die Wiederherstellung der ständischen Verfassung in Westfalen. Aufgabe der Stände.]

[Die Verwaltung des Familienvermögens durch Steins Eltern. Vermögensstand zur Zeit der Übernahme durch Stein. Schuldentilgung. Verluste durch die französische Besetzung des linken Rheinufers während der Revolutionskriege. Bemühungen um eine Abrundung des Früchter Besitzes. Die Quadt-Landscronsche Erbschaft. Verlust der reichsritterschaftlichen Unabhängigkeit. Stein als nassauischer Untertan. Streulage der Steinschen Besitzungen. Der Erwerb Birnbaums; daran geknüpfte Erwartungen. Völlige Zerrüttung der Vermögensverhältnisse durch den Krieg Frankreichs gegen Preußen und Russland. Umwandlung der von Friedrich Wilhelm III. Stein bewilligten lebenslänglichen Pension in eine einmalige Kapitalabfindung. Entschädigung für Steins Verluste durch Zar Alexander I. Trennung Steins von Troschke und völlige Übernahme des Birnbaumer Besitzes. Aufstellung der durch den Erwerb Birnbaums erlittenen Verluste. Der Tausch Birnbaum-Cappenberg. Für Bauten verwendetes Vermögen. Aufstellung der durch die Entwicklung der politischen Verhältnisse bedingten Einkommensverluste. Aufhebung der gutsherrlichen Gefälle 1812 und deren Vergütung mit Domänengrundstücken 1814. Erweiterung des nassauischen Besitzes 1817.]

[Billigt und unterstützt die Bestrebungen der Rheinisch-Westfälischen Gefängnisgesellschaft. Deren Aufgaben und Ziele. Bisherige Tätigkeit der Gesellschaft. Bittet die Abgeordneten des Westfälischen Provinziallandtags um finanzielle Unterstützung dieser Bestrebungen. Aufforderung zur Gründung einer Tochtergesellschaft in Münster.]

[Bemerkungen über die Städte- und Landgemeindeordnung. Kritik der in den westlichen Provinzen noch geltenden französischen Gemeindeordnung. Fordert die Einführung einer neuen Städte- und Landgemeindeordnung auf der Grundlage der Städteordnung von 1808. Deren Mängel. Abgrenzung der Befugnisse von Magistrat und Stadtverordnetenversammlung. Anpassung der Städteordnung an die jeweilige Größe der Stadt. Verurteilt den französischen Entwurf eines Munizipalgesetzes, weil er der Gemeinde zu wenig Selbstständigkeit gebe. Hält einzelne Maßnahmen des Entwurfs wie die Vertretung von Intelligenz und Bildung in der Stadtverordnetenversammlung jedoch für vorbildlich. Vorschläge zu einer ähnlichen Regelung in Preußen. Verwirft die Monopolstellung des Eigentums in der Städteordnung. Vorzüge einer Verfassung, die Intelligenz und Bildung gebührend berücksichtigt. Vorbildlichkeit der Bestimmungen des französischen Gesetzentwurfs über die Teilnahme der nicht in der Gemeinde wohnenden Grundeigentümer an der städtischen Verwaltung. Verwirft die Ernennung der Kommunalbeamten. Vorzüge einer Wahl derselben. Zu den Befugnissen des Munizipalrates nach dem französischen Entwurf.]

[Auskünfte über Lebensschicksal und Charakter seines unter dem Namen Salzer in Bremen lebenden Bruders Gottfried. Die falschen Erziehungsgrundsätze auf der Karlsschule. Bittet Krummacher um seinen seelsorgerlichen Beistand für den Bruder.]

[Zur geplanten Errichtung eines Predigerseminars für die Grafschaft Mark. Scharfe Verurteilung der rationalistischen Theologie. Gefährdung der christlichen Religion in der 2. Hälfte des 18. Jahrhunderts durch die atheistische Philosophie in Frankreich und Deutschland. Tendenz zur Unsittlichkeit und zum Un- und Aberglauben als Folgen. Die Aufgaben des zu gründenden Priesterseminars. Vorteile des "klösterlichen" gemeinsamen Lebens. Bedeutung der Klöster für Wissenschaft und Religion. Fragen der Finanzierung.]

[Schluss des 3. Westfälischen Provinziallandtags. Überblick über die Verhandlungsgegenstände. Seine Zusammensetzung. Geringe Zahl wirklich brauchbarer Abgeordneter als Folge nicht genügend gewissenhafter Wahlen. Die politische Haltung der einzelnen Stände. Verhältnis der Abgeordneten der verschiedenen Landesteile zum preußischen Staat. Die preußenfeindliche Haltung der Münsterländer und ihre Gründe. Die verdienstlichsten Mitglieder des Provinziallandtags (Landsberg-Velen, Schorlemer, Bodelschwingh, Hüffer, Thüsing). Wärmste Empfehlung Bodelschwinghs. Die Bitte um Reichsstände und ihre Urheber. Die Behandlung dieser Angelegenheit auf dem Landtag. Überreicht das an ihn gerichtete Schreiben der Provinzialstände. Steins Vorstellungen, in welchem Geist eine Verfassung erteilt und empfangen werden soll.]